2016-6-7 12:24 |
Бывший глава Национального альянса бизнес-ассоциаций, а ныне основатель аналитического центра «БизЭксперт» Улук Кыдырбаев с начала 2016 года является членом рабочей группы Евразийской экономической комиссии (ЕАЭК).
Данный орган запросил страны-участниц Таможенного союза внести свои замечания и комментарии относительно оценки регулирующего воздействия проекта решения «О внесении изменений в раздел IV приложения № 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары».
Справка.
Инструкция о порядке заполнения декларации на товары - это документ, определяющий порядок декларирования товаров при ввозе.
В своем заключении У. Кыдырбаев изложил проблему, которая всецело принадлежит противоречию национального законодательства России к наднациональному законодательству Союза.
Кроме того, по словам экономиста, Проект направлен на решение проблемы коллизии национального и наднационального законодательства, где наднациональное законодательство приводится в соответствие с национальным.
Более того, У. Кыдырбаев говорит о том, что учет транспортных средств с устройством и системой информирования относится к юрисдикции национального законодательства и не является предметом таможенного контроля в рамках ЕАЭС. Это говорит о том, что государственная автоматизированная информационная система РФ «ЭРА-ГЛОНАСС» действует на территории России. В Кыргызстане на законодательном уровне нет этого требования.
«Целесообразней рассмотреть альтернативное регулирование по разработки национальных инструментов учета импортируемых транспортных средств», - отметил он.
Также член рабочей группы ЕАЭК считает, что формулировка предлагаемого изменения требует редактирования.
«Необходимо разделять требования, предъявляемые к транспортным средствам, завозимые на территорию России в целях внутреннего потребления от транспортных средств. Потому что в иных странах объединения нет подобного требования иметь систему или устройство вызова экстренных оперативных служб», - подчеркивает У. Кыдырбаев.
По его мнению, проблема, обозначенная инициатором, не соответствует критериям проблемы. «Формулировка «Распространение требования» не может быть идентифицирована как проблема. В связи с чем, видится необходимость редактирования формулировки проблемы на основе правильного определения проблемы», - говорит он.
«Предполагаемое изменение может создать дополнительную нагрузку на таможенные службы стран Союза в части учета идентификационных номеров систем и устройств на импортируемых транспортных средствах и последующей передаче этих данных Государственной автоматизированной информационной системы РФ «ЭРА-ГЛОНАСС». Подобная нагрузка создаст дополнительную нагрузку на бюджеты каждого государства в части оплаты дополнительных задач сотрудникам таможенных служб. В связи с чем, необходимо ограничить сферу действия данного решения исключительно территорией РФ и определить, что задача по учету и информированию данной информации возлагается исключительно на таможенные службы РФ», - говорит У. Кадырбаев.
По итогам рассмотрения проекта решения, У. Кыдырбаев предлагает следующие решения:
1. Необходимо внести изменения в редакцию проекта с целью разделения правового регулирования импортируемых на территорию РФ транспортных средств с целью внутреннего потребления от транспортных средств, ввозимых с целью транзита и реэкспорта.
2. Для транспортных средств, ввозимых на территорию РФ с целью транзита и реэкспорта предусмотреть иной правовой режим декларирования, освободив от требования указания идентификационного номера устройства или системы вызова экстренных оперативных служб, которыми оборудовано транспортное средство.
3. В информационно-аналитической справке изменить формулировки проблем и целей регулирования на основании правильной идентификации проблем.
4. Ограничить территорию охвата проекта решений исключительно территорией РФ, в целях освобождения таможенных органов стран Союза вести работу над проверкой и информированием Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» об идентификационном номере систем и устройств на импортируемых транспортных средств.
5. Рассмотреть в качестве альтернативного регулирования обозначенной проблемы разработку национальных инструментов по учету транспортных средств на территории РФ.
Эрмек Абдрисаев,
ИАЦ «Кабар»
.Подробнее читайте на kabar.kg ...