2016-6-1 07:44 |
12 августа 2015 года Кыргызстан стал полноправным участником Евразийского экономического союза. Улучшение положения наших соотечественников стало одним из основных преимуществ, которые получил Кыргызстана вместе с вступлением в ЕАЭС.
И чтобы узнать о нынешнем положении мигрантов, а также о том, какие меры предпринимаются в настоящее время Комиссией в рамках миграционной политике Союза Информационное агентство «Кабар» решило обратиться к Врио директора департамента миграции Евразийской экономической комиссии Самату Алиеву.
- Не могли бы Вы в общих чертах рассказать об основных преференциях, предоставляемых Договором о ЕАЭС гражданам государств-участниц в области миграционного учета, социального обеспечения, оказания медицинской помощи, образования и пенсионного обеспечения при осуществлении ими трудовой деятельности в странах Союза? И могут ли в настоящее время мигранты из КР пользоваться в полном объеме вышеперечисленными преференциями, а также на что они могут рассчитывать в перспективе?
- В Договоре о ЕАЭС закреплены договоренности, в соответствии с которыми граждане стран Союза имеют право осуществлять трудовую деятельность в любом государстве-члене. При этом им не требуется получение разрешения на работу.
Важное значение имеет норма по социальному страхованию трудящихся стран ЕАЭС, которое осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан государства трудоустройства.
Не менее важна реализация достигнутых договоренностей по налогообложению доходов физических лиц. В частности, в Договор заложена правовая норма, в соответствии с которой предусмотрены единые условия налогообложения доходов физических лиц - граждан государств-членов с первых дней работы по найму, а не по прошествии 183 дней, как было ранее.
Трудящимся предоставлена возможность работы не только по трудовому, но и гражданско-правовому договору, что значительно расширяет сферы их возможного трудоустройства.
В целях осуществления трудящимися стран Союза трудовой деятельности, урегулированы вопросы срока их временного пребывания и членов их семей на территории государства трудоустройства, который определяется сроком действия заключенного трудового или гражданско-правового договора. Трудящиеся также освобождаются от обязанности регистрироваться в течение 30 суток с даты въезда и от обязанности использовать миграционную карту (миграционной карточки по законодательству Республики Казахстан) в случае въезда по одному из документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы (загранпаспорта).
Закреплены вопросы прямого признания документов об образовании без проведения каких-либо процедур, допуска на рынок труда и порядка признания ученых степеней и званий.
Согласно Договору, трудящимся стран ЕАЭС и членам их семей предоставлено право на получение бесплатной скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) в том же порядке и на тех же условиях, что и гражданам государства трудоустройства.
Трудовой стаж трудящихся государств-членов, приобретенный на территории государства трудоустройства, засчитывается в их общий трудовой стаж в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Отражено право детей трудящегося страны Союза, совместно проживающих с ним на территории государства трудоустройства, на посещение дошкольных учреждений и получение образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Всеми этими преференциями в настоящее время могут пользоваться в полном объеме граждане Кыргызской Республики при осуществлении трудовой деятельности на территориях других стран Союза.
Кроме того, в настоящее время Евразийская экономическая комиссия совместно с государствами-членами разрабатывает Договор о пенсионном обеспечении трудящихся стран Евразийского экономического союза.
Пенсионное обеспечение трудящихся должно осуществляться на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан государства трудоустройства, как в части уплаты взносов, так и приобретения и сохранения пенсионных прав.
При назначении и выплате пенсии должны учитываться все приобретенные на территориях государств Союза пенсионные права.
Подписание договора о пенсионном обеспечении будет способствовать устойчивому развитию наших стран, повышению уровня социальной защищенности населения.
- Насколько активна миграция среди стран ЕАЭС и существует ли общий миграционный реестр?
- В качестве примера приведу сведения, представленные Федеральной миграционной службой о количестве граждан Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации. В 2014 году (до вступления Кыргызстана в ЕАЭС) - 354 тысячи человек, в 2015 - 430 тысяч человек. Судите сами.
Говорить о создании общего миграционного реестра в настоящее время преждевременно, все-таки это затрагивает внутреннюю миграционную сферу каждого государства-члена. Вместе с тем обмен информацией по различным вопросам в данной сфере, в том числе в области статистики, происходит на регулярной основе.
- Планируется ли создание ресурса или биржи общего трудового рынка для мигрантов, чтобы облегчить их жизнь и вопросы трудоустройства?
- В настоящее время этот вопрос находится на стадии обсуждения и проработки с государствами Евразийского экономического союза.
- Как обстоят дела с учетом и суммированием стажа, приобретенного в период осуществления трудовой деятельности на территории государств - членов Союза в вопросе начисления пенсии?
- Как я уже ранее говорил, в настоящее время Евразийская экономическая комиссия совместно с государствами-членами разрабатывает проект Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. В настоящий момент проект Договора проходит процедуру внутригосударственного согласования в соответствии с Распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 января 2016 г. № 4.
Вступление в силу Договора обеспечит гражданам возможность получения пенсии от того государства-члена, на территории которого были сформированы их пенсионные права. При этом каждая страна ЕАЭС будет определять право на пенсию исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории. Важно также отметить, что выплата пенсии будет осуществляться независимо от места проживания трудящегося.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена будет недостаточно для возникновения права на пенсию, то будет учитываться стаж работы, приобретенный в соответствии с законодательством других государств-членов, за исключением случаев, когда они совпадают
по времени.
- Что предпринимается в части легализации трудовой миграции? Ведь последнюю декаду многие мигранты осуществляли трудовую деятельность незаконно или обходили законы, что не давало установить реальное число работающих в тех или иных странах Союза, и государства не дополучали доход.
- Проводимая Комиссией совместно с государствами-членами Союза работа по улучшению условий для осуществления трудовой деятельности является немаловажным фактором по снижению уровня нелегальной трудовой миграции. Гражданам наших стран становится выгоднее и спокойнее работать в соответствии с законом, не используя теневые полукриминальные схемы.
- Согласно нормам ЕАЭС (Разделу XXVI), Кыргызстан обеспечил гражданам Казахстана возможность находиться без регистрации на территории республики до 30 дней, однако у кыргызстанцев есть право пребывать в РК не более пяти дней без регистрации. Ведутся ли с Казахстаном консультации по данному вопросу, а также имеются ли нормы и законы, которые регулировали бы подобные моменты?
- Договор о Евразийском экономическом союзе предусматривает освобождение от регистрации в течение 30 суток с даты въезда граждан государств-членов, прибывших на территорию другого государства ЕАЭС для трудовой деятельности. «Дорожной» картой о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС, подписанной Президентами государств-членов, предусмотрено заключение двусторонних соглашений о порядке пребывания граждан государств-членов в странах Союза.
Вопрос об изменении сроков пребывания без регистрации граждан Кыргызстана в Казахстане относится к сфере двусторонних договоренностей.
В настоящее время кыргызской и казахстанской Сторонами этот вопрос прорабатывается.
С этой целью Стороны разработали проект Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Кыргызской Республики и граждан Кыргызской Республики на территории Республики Казахстан от 11 мая 2012 года. Проект Протокола предусматривает срок пребывания граждан одного государства на территории другого без регистрации до 30 суток с момента въезда.
Со своей стороны Комиссия ведет мониторинг данного вопроса.
Эрмек Абдрисаев,
ИАЦ «Кабар»
.Подробнее читайте на kabar.kg ...
