Бишкек, 25 апреля /Кабар/. В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе Евразийская экономическая комиссии является постояннодействующим регулирующим органом Союза.

При осуществлений своих полномочий мы (члены Коллегии) должны быть независимы от государственных органов и должностных лиц государств-членов Союза и вырабатываемые нами предложения и решения направлены на обеспечение условий функционирования и развития всего Союза.

С даты назначения членов Коллегии от Кыргызстана прошло менее 1 года. За это время проведено 44 заседания Коллегии, 8 заседаний Совета Комиссии на уровне вице-премьеров, 3 заседания Евразийского межправительственного совета на уровне премьер-министров и 2 заседанияя Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, на которых рассмотрено 586 вопросов и принято 298 решение, 251 распоряжений, 26 рекомендаций и дано 11 поручений.

В целях более глубокого изучения правил интеграционного объединения для соответствующих ведомств КР была проанализирована нормативно-правовая база Союза (Договор о Союзе, международные договоры внутри Союза, международные договоры с третьими сторонами, решения Комиссии и вышестоящих органов Союза), а также направлен консолидированный перечень разрабатываемых в Комиссии актов.

Направлено более десятка записок о недостаточной активности государственных органов в рассматриваемых Комиссией вопросах. Так, для обеспечения представленности Кыргызстана и продвижения ее интересов была передана в полном объеме информация по действующим при Комиссии 21 консультативных комитетах, 24 подкомитетах, рабочих и экспертных группах, куда позже были включены представители государственных органов, бизнеса Кыргызстана и активизировано их участие в принимаемых решениях.

Совместная проработка с профильными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики и отраслевыми департаментами Комиссии по чувствительным для Кыргызстана вопросам позволила достичь следующих результатов:

1) Снят транспортный контроль в соответствии с решением Высшего совета от 8 мая 2015 г. №5.

2) Снят санитарный и фитосанитарный контроль (с 18 ноября 2015 г. ), который оставался после присоединения Кыргызстана к Союзу в связи с отсутствием одобрения системы карантинного фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического контроля. Данный вопрос неоднократно обсуждался Коллегией, в результате было принято соответствующее одобряющее Решение Совета Комиссии от 21 августа 2015 г. № 56.

3) Неоднократно прорабатывался вопрос снятия ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанской границе. Проводились видео-конференции, встречи и заседания, в результате которых по настоянию Республики Казахстан было принято решение о снятии ветеринарного контроля после полного оснащения лабораторий, ветеринарного зонирования и идентификации животных, необходимых для признания системы ветеринарного контроля Кыргызстана эквивалентной системам государств-членов Союза. Вопрос находится в высокой стадии проработки. Вместе с тем, совместно с отраслевым департаментом Комиссии проработан и разъяснен вопрос возможного ввоза подконтрольной ветеринарной продукции из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию.

4) Проработано присоединение Кыргызстана к единому рынку услуг в полном объеме (43 сектора), в результате принято соответствующее решение Высшего совета от 16 октября 2015 г. №31, которое позволяет кыргызским предпринимателям свободно предоставлять услуги в других государствах-членах ЕАЭС без дополнительного учреждения юридического лица, на основании разрешения, полученного в Кыргызстане.

5) Проработано присоединение Кыргызстана к Программе «каботажных» перевозок грузов, в результате принято соответствующее решение Высшего совета от 21 декабря 2015 г. №39, которое позволяет кыргызским автоперевозчикам после завершения международной перевозки грузов на обратном пути выполнить 1 каботажную перевозку на территории других государств-членов Союза, что существенно сокращает порожние пробеги и влияет на конечную стоимость перевозимой продукции.

6) Проработан индивидуальный национальный перечень изъятий для Кыргызстана совместно с государственными ведомствами с учетом позиции о необходимости дополнительной защиты кыргызского рынка услуг, в результате принято соответствующее решение Высшего совета от 16 октября 2015 г. №32.

7) Проработан вопрос по налоговому администрированию торговли в Союзе в связи с вступлением Кыргызстана в Союз и снятием таможенных постов между государствами-членами. Были направлены записки налоговой службе Кыргызстана о необходимости внесения изменений в законодательство и применении практик других государств-членов. Еще до присоединения Кыргызстана к Союзу в Правительство КР направлялась аналитическая записка по сбору налогов при импорте товаров из союзных стран.

8) Проработана обоснованность смягчения размеров акцизных ставок на алкогольную продукцию для Кыргызстана, учитывая либеральные ставки акциза на алкогольную продукцию в Кыргызстане. Вопрос находится на рассмотрении вице-премьер-министров государств-членов Союза.

9) Проработаны существующие препятствия по ввозу алкогольной продукции из Кыргызской Республики в Россию. Проведены встречи с отраслевыми департаментами в Комиссии, представителями бизнес-сообщества и ведомств Кыргызстана, по результатам которых совместная работа по их устранению будет продолжена.

10) Проработан вопрос бесплатного обязательного медицинского страхования кыргызских трудящихся в других странах Союза наравне с гражданами этих стран. Проведены встречи с отраслевыми департаментами в Комиссии, представителями кыргызских диаспор в России и ведомств Кыргызстана, по результатам которых совместная работа по их устранению будет продолжена.

11) Проработаны риски дополнительного необоснованного контроля за движением кыргызских товаров через территорию Казахстана в связи с вступлением Казахстана в ВТО. Данный вопрос не раз обсуждался в Коллегии, в результате принято решение Высшего совета от 16 октября 2015 г. №22.

12) Проработан вопрос досрочного применения унифицированных железнодорожных тарифов при перевозках грузов в/ из Кыргызской Республики в другие страны ЕАЭС, что должно значительно удешевить стоимость перевозок и поставляемой продукции. Соответствующее распоряжение было принято на заседании Коллегии от 15 марта 2016 г. №29. Однако на заседании Совета вопрос не был решен, в связи с чем вынесен на обсуждение премьер-министров.

13) Прорабатывается вопрос по отмене запрета вывоза из Казахстана регенерируемой бумаги, картона, макулатуры и отходов в Кыргызстан и другие государства - члены Союза. Вопрос находится в высокой стадии проработки и будет рассмотрен на очередном заседании Коллегии в мае текущего года.

В дополнение к выше перечисленному по вверенному мне блоку энергетики, транспорта и инфраструктуры, дан старт масштабной работе и в сжатые сроки начато продвижение по трудным и проблемным вопросам.

1) Подписано Соглашение о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов (автомобильный бензин, дизельное топливо, топочный мазут и топливо для реактивных двигателей). В соответствии с Соглашением будут разработаны союзные балансы энергетических ресурсов, в перспективе определяющие будущие объемы взаимной торговли. Такой инструмент прогнозирования и планирования позволит государствам-членам Союза с большей долей вероятности оценивать наполняемость и динамику доходов в бюджеты. В целях эффективного использования инфраструктуры транспортные компании смогут планировать оптимальную загрузку мощностей и оптимизировать транспортную логистику поставки энергетических ресурсов по территории государств-членов.

2) Разработан и внесен на утверждение глав государств проект Концепции формирования общего рынка газа.

3) На согласовании находится разработанный проект Концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов.

4) Заканчивается подготовка Программы формирования общего электроэнергетического рынка Союза.

5) В активной проработке проекты протоколов об изменениях в Договор о ЕАЭС в части электроэнергетики в связи с присоединением Кыргызстана и Армении к Союзу, которые обеспечат им доступ к услугам субъектов естественных монополий государств-членов. В частности, для Кыргызской Республики изменения обеспечат возможность межгоспередачи (транзита, МГП) электрической энергии по территории Республики Казахстан с целью ее покупки субъектами Кыргызской Республики из Российской Федерации или продажи в Российскую Федерацию, а также (при необходимости) дальнейший транзит в другие государства-члены. При этом будут урегулированы вопросы учета объемов МГП при годовом, месячном, суточном и внутрисуточном планировании режимов работы электроэнергетических систем, тарифообразования на услуги по МПГ, договорного оформления МГП, организации обмена данными, определения фактического сальдо перетока, а также расчета объема и стоимости отклонений;

6) Также в соответствии с положениями Договора о Союзе (раздел XX «Энергетика») осуществляется мониторинг обеспечения доступа к газотранспортным системам и системам транспортировки нефти и нефтепродуктов на трансграничных рынках Союза.

7) Активно продвигается идея о переходе на биржевую торговлю энергоресурсами в Евразийском экономическом союзе. Во втором полугодии текущего года планируется запустить первые межгосударственные биржевые торги.

8) В сфере транспорта готовятся к утверждению на уровне президентов Основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики.

9) Завершается работа над Соглашением о судоходстве.

10) В проработку взята идея о сопряжении ЕАЭС с «Экономическим поясом Шелкового пути» при общем понимании, что именно блок энергетики и транспорта является краеугольным камнем архитектуры нового масштабного интеграционного проекта.

11) Внедряется механизм «единого окна» в логистическую сферу.

12) Налаживается мониторинг реализации всеми государствами Союза Программы каботажных перевозок.

13) Начат сравнительный анализ системы и практики регулирования деятельности субъектов естественных монополий с подготовкой соответствующих докладов главам государств Союза.

14) Выдвинут ряд новых инициатив по разработке таких документов, как «Дорожная карта» поэтапной либерализации транспортных услуг между государствами-членами ЕАЭС в рамках многосторонних отраслевых соглашений; «Дорожная карта» формирования сети транспортных маршрутов Евразийского экономического союза; Перечень международных конвенций и договоров, рекомендуемых для присоединения государств-членов ЕАЭС.

15) На системную основу поставлена работа по выявлению и устранению существующих барьеров на пути реализации свободы движения товаров и услуг в части энергетики и транспорта. В основе подхода заложена необходимость изучения и применения лучших мировых практик в курируемых им сферах.

В дополнение к выше перечисленному хотелось бы добавить, что на мой взгляд, вовлеченность и глубина проработки со стороны государственных органов Кыргызской Республики в рассматриваемых Комиссией вопросах остается на невысоком уровне. Принимая во внимание, что предложения по экономической интеграции в рамках Союза распространяются на все пять государств, и являются своего рода вызовами, видится особенно важным проявление более глубокой активности Кыргызстана на всех уровнях взаимодействия.

Со своей стороны, могу добавить, что для стимулирования участия кыргызстанских коллег Комиссия не раз проводила заседания консультативных комитетов в Кыргызстане. Примером того служит, проведение в Бишкеке 31 марта текущего года 8-го заседания Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре и 7-го заседания Консультативного комитета по интеллектуальной собственности, а также более десятка отраслевых круглых столов и рабочих встреч с даты присоединения.

В завершение ко всему, хотелось бы выразить полную готовность к диалогу с представителями Парламента и Правительства Кыргызской Республики по каждому перечисленному вопросу, а также по всем прорабатываемым в Комиссии вопросам в рамках своей компетенции.

Справочно: Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. члены Коллегии (министры) Евразийской экономической Комиссии «при осуществлении своих полномочий независимы от государственных органов и должностных лиц государств-членов и не могут запрашивать или получать указания от органов власти или официальных лиц государств-членов» (п. 34 Приложения 1 к Договору о Союзе).

С уважением,

Данил Ибраев, член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии

Пресс-служба ЕЭК

Подробнее читайте на kabar.kg ...

71 +